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青海省政府工作报告(2019年1月27日 刘宁)
财经产经
2019-02-12 20:57:19

  ——2019年1月27日在青海省第十三届人民代表大会第三次会议上

  省长 刘宁

  各位代表:

  现在,我代表省人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

  一、2018年工作回顾

  过去的一年,发展环境错综复杂,风险挑战明显增多,经济下行压力持续加大。全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在党中央、国务院和省委的坚强领导下,坚持稳中求进工作总基调,坚定践行新发展理念,深入实施“五四战略”,奋力推进“一优两高”,较好完成了省十三届人大一次会议确定的各项目标任务,实现了新一届政府良好开局。

  这一年,经济社会发展总体平稳、稳中有进,实现地区生产总值2865亿元、增长7.2%,固定资产投资增长7.3%,规上工业增加值增长8.6%,社会消费品零售总额增长6.7%,地方一般公共财政预算收入增长10.8%,全体居民人均可支配收入增长9.2%,城乡居民收入分别突破3万元和1万元大关,居民消费价格涨幅控制在2.5%,“十三五”规划约束性指标全部实现预期进度,发展质量和效益持续提高。

  这一年,我们迎难而上、锐意进取,办成了一批打基础、补短板、利长远的大事要事。推动与国家林草局共建以国家公园为主体的自然保护地体系示范省,兰西城市群建设开局起步,“引黄济宁”列入西部大开发重点工程,国家清洁能源示范省规划获批,“绿电9日”连续供电再创世界纪录,“青电入豫”特高压直流工程开工,医联体建设、分级诊疗和家庭医生签约服务走在全国前列,有望实现12个贫困县摘帽、526个贫困村退出、17.6万贫困人口脱贫,青海驶入高质量发展快车道。

  这一年,我们深刻总结改革开放40年的宝贵经验,与时俱进深化“三个最大”省情认识,深切感受到保护生态环境就是保护生产力,建设生态环境就是发展生产力,任何时候、任何情况下都要坚持生态保护优先,奋力走好具有青海特色的绿色发展之路,让良好生态环境成为高质量发展的增长点、高品质生活的支撑点、展现新青海精神的发力点,让青海天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。

  回望过去一年,成绩来之不易。我们主要做了以下工作:

  一是多措并举,新旧动能加快转换。坚持创新驱动引领,推进结构优化升级,建成比亚迪锂动力电池一期、青海铜业10万吨阴极铜等重点项目,开复工国电投N型电池、大美煤业尾气制烯烃等132个重点项目,启动重点行业能效“领跑者”专项行动,盐湖氯化锂熔盐电解法制取金属锂生产线贯通。新能源装机容量突破1200万千瓦,清洁能源发电量增长50.9%,德令哈光热发电项目填补了我国大规模槽式光热发电技术空白。稳步推进乡村振兴战略,启动实施牦牛和青稞产业发展三年行动计划,组建优质农产品、枸杞、牦牛、三文鱼等产业联盟,举办首届农民丰收节暨特色农产品展销会,专业合作社实现行政村全覆盖,农畜产品加工转化率达56%。全域旅游发展格局初步形成,旅游人数和总收入均增长20%以上,旅游关注度持续提升。新增页岩气资源等3家重点实验室,新登记科技成果518项,专利申请增长43.7%,科技型企业数量提前一年实现倍增目标。

  二是标本兼治,生态保护建设成效明显。统筹推进三江源、祁连山国家公园体制试点,制定国家公园示范省建设总体方案。与中科院共建三江源国家公园研究院,编制实施三江源国家公园5个专项规划,生态管护员实现“一户一岗”。全面建立五级河湖长体系,生态红线划定方案通过国家技术审核,县级土地利用规划调整工作全面完成,自然保护区内的矿业权全部注销。扎实推进各类重点生态工程,青海湖裸鲤资源蕴藏量比2002年增长34倍,藏羚羊、中华对角羚种群数量均比保护初期增长2倍以上,藏野驴、雪豹、白唇鹿等濒危动物种群数量恢复增长。承办全国推进大规模国土绿化现场会,启动湟水流域规模化林场建设试点,完成营造林406万亩,森林覆盖率达到7.26%,涵盖水面、湿地、林草的蓝绿空间占比超过70%,广袤高原生机勃发,各族群众绿色获得感显著提升!

  三是精准发力,三大攻坚战开局良好。制定实施防范金融风险三年行动计划,积极稳妥化解政府隐性债务风险,协调融资160多亿元应对重点企业债务兑付风险,守住了不发生系统性重大金融风险底线。落地实施首单市场化债转股业务,西宁市成功发行首单绿色金融债,聚能钛业登陆“新三板”,普惠金融试点稳步推进。聚焦精准、尽锐出战,落实各类专项扶贫资金114亿元,制定实施深度贫困地区“2+5+N”攻坚政策体系,易地扶贫搬迁完成“十三五”总工程量的97%,光伏扶贫实现全覆盖,12万农牧民吃上“旅游饭”,超额完成年度脱贫任务。坚决抓好中央环保督察反馈问题整改,加强东部地区大气污染联防联治,淘汰燃煤小锅炉789蒸吨,主要城市空气质量优良天数比例达到83.4%,湟水河出省断面Ⅳ类水质全面达标,节能减排完成年度目标,大气和水环境质量实现双提升。

  四是强基固本,基础建设不断加强。组织实施“项目生成年”活动,谋划储备“百项万亿”重大项目。开展重点项目提速攻坚行动,西成铁路完成线路调整、明确建设标准,祁连机场通航运营,建成格敦铁路、西塔高速改扩建、大班公路等一批重点项目,公路通车里程达到8.2万公里,铁路营业里程达到2299公里,新改建农村公路6871公里、便民桥梁204座。西宁凤凰山路建成通车,“畅通西宁”三年攻坚行动计划圆满完成。签订青电送苏、送鄂框架协议,开工建设750千伏海南输变电工程。加快建设引大济湟西干渠、北干渠二期及蓄集峡、那棱格勒河水利枢纽等重大水利工程,持续推进饮水安全巩固提升、灌区改造、中小河流治理等民生水利工程。建成300个高原美丽乡村和16个美丽城镇,超额完成“厕所革命”年度任务。当今青海,发展基础更有保障,交通出行方式多样,购物办事便捷高效,经济社会展现出前所未有的广阔前景!

  五是立新除弊,发展环境持续优化。深入推进供给侧结构性改革,退出煤炭产能69万吨,减免企业税费105.3亿元。全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”,工商登记实现“四十一证合一”,新增规模以上企业44户、中小微企业1010户,民间投资增长4.6%。全面推开财政预算绩效管理,开展财政存量资金“清零”行动,国地税征管体制改革有序推进。扩大国有企业“3+10”改革试点,省属企业在改革脱困中实现提质增效。稳妥开展农牧区集体产权制度改革,积极推进村集体经济“破零”工程。三江源国家公园体制试点、西宁市“放管服”改革、海东市公立医院改革受到国务院通报表扬。积极融入“一带一路”,茫崖、冷湖行委撤并设市,开行首列国际陆海贸易新通道铁海联运班列,举办哈萨克斯坦商品展“青海品牌商品推介活动”、香港“青海商品大集”,自营产品出口增长21%。与援青六省市和广东省、深圳市签订战略合作协议。成功举办第十九届青洽会、第十七届环湖赛,藏毯展参展规模为历年之最,招商引资到位资金750亿元。

  六是兜底提标,民生福祉稳步提升。实施更加积极的就业政策,城镇新增就业6.2万人,农牧区富余劳动力转移就业113.9万人次,城镇登记失业率控制在3%,高校毕业生就业率达89.3%。优先发展教育,义务教育巩固率提高到96.8%,学前三年毛入园率和高中阶段毛入学率分别提高3.8和4个百分点,控辍保学工作走在全国前列。深化部省合建青海大学,开启省校共建青海师范大学新模式,青海民族大学获博士学位授予权。全面推行现代医院管理制度,三分之二以上的县就地就诊率达80%以上。启动青南支医支教工作。继续落实全民参保计划,全面完成社保提标扩面任务。开工城镇棚户区改造3.05万套、综合整治老旧住宅小区2万套、改造农牧民危旧房6万户。年初向全省人民承诺的民生实事工程全部兑现!

  我们高度重视文化体育事业,成功举办国际冰壶精英赛和省运会,12个项目入选全国优选体育产业项目名录,大型体育场免费低收费开放,纪晓晶、切阳什姐喜获亚运会金银奖牌。城乡文化阵地建设扎实推进,广播影视体系建设不断加强,民族舞剧《唐卡》在全国多地巡演,迎接改革开放40周年影片《天慕》反响热烈,旦增尼玛和昂萨分别荣获《中国好声音》和《星光大道》年度总冠军。大力推进民族团结进步事业,玉树州和12家单位获得全国民族团结进步创建示范称号。加强食品药品监管,安全生产形势平稳向好。全力支持新时代改革强军,加快推进军民融合,合力推动“民兵+”建设新模式,退役军人服务管理体系初步建立。审计、统计作用充分发挥,妇女儿童、老龄慈善、残疾救助等事业健康发展。新闻出版、外事侨务、港澳台工作进一步提升。地震气象、史志档案等工作取得新成绩。

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